美容业应提高准入门槛

   “芙蓉国里尽朝晖”，这是毛主席《答友人》里面的语句。主席的原意是湖南（芙蓉国）到处都有生机，但没想到的是几十年后美容界里还真出现了一个生机勃勃的“朝晖”，这便是省政协委员程朝晖女士创办的朝晖美容集团。提起程朝晖，很多人会自然而然地将她和美容业连在一起。此次省政协会议，程朝晖作为我省唯一一名来自美容业的委员出席。昨日会议间隙，她以一名新委员的身份接受了晨报记者专访。

　　谈当选 兴奋而紧张

　　提起此次当选省政协委员，程朝晖一脸兴奋。“本来上午我还要代表共青妇界别政协委员发言的，但由于下大雪，我们这组的联组讨论取消了。”她一边说一边给记者看已准备好的发言稿。在这份名为《扶持与监管并举，推动我省现代服务业又好又快，健康发展》的发言材料中，程朝晖已用红笔将重点及要补充、修改的地方一一标注。

　　“当政协委员，说起来自豪，其实责任重大。”程朝晖说，全省有7000多万人，而省政协委员只有700余人，这意味着每个政协委员要代表将近10万人。“所以下午投票的时候，我特别慎重和紧张；我们得对手中的票负责。”

　　谈行业 “杂牌军”越来越多

　　作为来自我省健康美容界的一名新委员，程朝晖的提案和话题自然离不开美容业。在此次政协会议期间，程朝晖向大会提交了一份结合自己创业的、名为《关于进一步促进全省创业富民工作建议》的提案；而在与记者的交谈中，她更是三句不离本行。

　　她说，近年来江苏美容业迎来了铺天盖地的大发展阶段。目前，全省从事美容业的就业者高达近百万人，美容机构也从最初的数十家到如今的近十万家。美丽观念日益深入民心、美容消费成为社会新兴消费热点，美容经济成为我省新的GDP增长点。但与此同时，美容业也开始出现一些问题。

　　“其中最主要的一点便是美容业从业门槛低，小美容院层出不穷，整个美容市场鱼龙混杂，甚至出现了恶性竞争的现象。”程朝晖说，目前一些小美容院，既谈不上规范经营，也没有技术含量，往往只有几十平方米面积、三五张床（位）就宣布开张，结果在美容行业里滥竽充数，负面新闻不断。这既损害了我省现代服务业的形象，又侵害了员工、顾客的合法利益，还把正规美容企业拉入了恶性竞争的泥潭当中。

　　谈建议 期望尽快提高美容业门槛

　　程说，美容业有着“社会需求度高、从业门槛低”等特点，如果长此以往，正规企业就很有可能被非法经营、成本低廉的“杂牌军”逆向淘汰掉，从而不利于整个美容经济和现代服务业的健康、和谐发展。

“关于这个问题，江西、贵州、上海等省市已先期出台了措施。”程朝晖介绍，上述几个省市主要通过提高行业准入门槛，严格资质审批和检查制度等举措来规范市场。为此，她建议，我省也能结合实际尽快出台相应的管理办法；“可认真审查劳动者从业资质，规范劳动者持证上岗，并从启动规模标准上提升美容业以及现代服务业准入门槛”。与此同时，程还建议，政府应加大对服务行业知名品牌的宣传和政策扶持力度，在全国率先造就出一批顶天立地的大型现代服务企业集团和中国驰名商标。

 作者：徐关辉 仇惠栋

 这次省两会，代省长罗志军在政府工作报告中提到了一系列富民的政策举措，会内会外引发热烈反响。省政协委员、南京朝晖美容连锁有限公司董事长程朝晖就此写了一份长长的提案，建议在全省通过扩大免费创业培训、完善创业辅导等，推动江苏人的创业浪潮。

　　打工虽然能解决就业问题，但最好的就业是创业。“只有创业社会化，才能就业最大化。”程朝晖本人就是一个创业明星，市场是座大金山，可是如何能从这座金山掘到金子？很多创业者在初期常常面临这样的困惑，在发掘市场机会、分享信息资讯、控制项目风险、拓展市场空间等方面都需要有人指点迷津。程朝晖认为，政府应建立和完善社会化创业辅导服务机制，提供系统的公共创业服务支持，帮助创业者理清创业思路，规避风险，“目前，创业促进服务产品、专业人员、实施机构很短缺，制约了个人创业的积极性。”

　　目前，各级劳动和社会保障部门除了出台政策帮就业困难人员找工作外，也推出了很多创业培训计划，鼓励创业，但这些培训计划主要是针对下岗失业人员的，下岗人员持再就业优惠证才能参加免费培训。程朝晖委员认为，免费的创业培训惠及的人员面比较窄，已经创业的人很难参加这种由政府主办的创业培训，建议制定面向全体劳动者的创业培训补贴政策，将免费创业培训受惠从现在以下岗失业人员为主逐步扩大到所有希望创业或已创业的人。

　　创业不是谁的特权，下岗工人可以创业，大学生、科技人员、农民等都可以创业，在程朝晖看来，创业者无处不在，创业培训也要面向更广泛的群体。程朝晖还建议，政府不能局限于帮扶生存型创业，应更多关注、推进创业者提升创业项目的规模和层次，走科技型、知识型、文化型的创业道路，多引导能人创业、青年创业、二次创业、外来创业等，让各种创业者各显其能、各展风采，江苏的民营经济才能发展得更加红火。

　　创业促进工作涉及科技、劳动、教育、人事、民政等多个部门，但程朝晖认为，各部门没能有效发挥各方优势，形成强大合力，建议由省政府成立江苏省创业促进工作领导小组，建立公共创业服务平台，各个部门既能各司其职，又能形成合力，共同推进全省创业促进工作。