1、政府加大对公共医疗卫生投入，抑制医疗卫生“过于市场化”，财政拨款应向社区、农村等最需要扶持和帮助的基层医院倾斜。十七大报告提出“坚持公共医疗卫生的公益性质”，是广大人民群众的愿望，是人民群众享有平等医疗权和健康权的重要保障，更是我国卫生事业健康发展的必要前提。政府举办公立医院的初衷，“不是让它为政府挣钱，而是为群众提供廉价有效的医疗服务”。这就是社会主义市场经济条件下公共医疗卫生事业的性质定位。我国政府是人民的政府，随着政府职能的转变，应更加重视公共服务和社会管理，发展医疗卫生事业政府责无旁贷。因此要努力弱化医院的营利动机，加大财政公共医疗卫生支出的比例，增加公共医疗卫生支出规模，尤其是省、市两级财政应加大支付转移的力度，向基层社区和县级、乡镇公共医疗卫生机构倾斜。在每年的公共预算中，公共卫生支出有所增长，争取用3年左右的时间达到世界银行要求的最低标准，再用5～10年的时间达到中等水平。同时在今后的财政预算支出中，建议省政府在近年来财政收入增长较快的情况下，用好税收等各项财政收入的增长部分，建立一个有法律保障的稳定的发展全省公共医疗卫生事业的资金来源和使用监督机制。

2、高度重视公共医疗卫生工作，把建立和扶持公益性非盈利的社区、乡镇公共卫生服务中心作为体现政府惠民政策，解决看病难、看病贵问题的抓手。药品价格问题固然是导致看病难看病贵的重要因素，但由于这个问题解决是一项复杂的系统工程，涉及到生产、流通、医疗等多个领域、多个利益层面，在短时间内难以治本，而建立和扶持社会公共卫生服务机构仅需要政府的政策和资金投入就可以启动和运作，操作性强，收效快而明显，容易得到老百姓的认可和支持。南通市以行政村和建制镇（农场除外）为单位，在全市农村建立农村社区卫生服务中心117个，覆盖率达到100%；农村社区卫生服务站1816个，覆盖率达98%，基本实现了农村卫生服务网络。该市在城市社区卫生服务上也创造成功的经验，目前已建成社区卫生服务中心16个，服务站87个，覆盖人口117万人，深受社区居民和农民的赞扬。

3、加强对医务人员的培训和人才培养，提高公共医疗卫生服务质量和技术水平。建议省教育、人事、卫生行政部门共同制定社区和农村卫生人才培养计划和交流制度，抓紧解决城市社区和农村卫生技术人才紧缺和后继乏人问题。要加强对现有公共医疗服务人员的培训，如组织对社区、农村医疗服务中心工作人员的全科知识培训，鼓励他们认真学习全科卫生知识，促使其由原来的专科向全科转型，努力向从事社区和农村社区公共医疗卫生服务的全科医生的岗位输送合格人才。要继续鼓励优秀的医学院校毕业生到社区、农村公共医疗卫生服务机构工作，加强省、市、县（区）、乡、村卫生机构纵向业务合作，不断提高社区和乡、村卫生机构的整体医疗服务能力和水平，让更多老百姓能就近就诊医治，既降低医疗成本，又能保证及时就医，努力做到让居民、农民“小毛小病不出居委会（村），一般疾病不出社区（乡镇），重病大病不出市、县”，从而减少农民群众医疗费用负担。

4，合理配置公共医疗卫生资源，充分发挥各种经济性质的医疗卫生机构为社会提供公共医疗卫生服务。一是整合规模较小医院的医疗资源，鼓励较大医院兼并、合并小医院，提升服务功能和服务质量；二是采取行政干预手段，合理分流大医院普通病就医患者到小医院或社区或农村医疗服务中心诊治；三是大力发展社区卫生服务，坚持公益性质。鼓励国有中小型医院转制为民办社区或乡镇公共医疗卫生服务机构，提倡大中型医院到社区或乡镇举办医疗服务机构，并鼓励其医务人员向社区乡镇流动或利用业余时间到社区卫生服务机构挂牌兼职应诊。引导和组织在小医院和社区乡镇公共医疗卫生服务中心服务站工作的医务人员到大型公立医院取经，促进交流合作共同发展的良性循环。四是采取股份制等经济形式，引入非公资本和现代医院管理模式参与公共医疗卫生服务，利用社会力量共同解决看病难看病贵问题；五是通过提高业务水平，以优质高效的医疗卫生服务树医德医风，创服务品牌。同时，加强宣传，引导病人积极就近在社区或乡镇公共医疗卫生服务中心合理就医，从而真正减轻病人的痛苦和经济负担，实现医患和谐、社会和谐。

非公有制医院是我国公共卫生事业的重要组成部分，是党和政府换届人民群众看病难看病贵问题的重要举措之一。事实证明，非公有制医院在医德医风建设上与公有制医院一样积极参与和推进无红包医院创建活动，取得力显著的成效。他们在宣传教育、激励机制、用人举措、资金投入等方面的许多好思路、好措施值得推广。为促进我省医疗卫生领域医德医风建设，缓解人民群众看病难看病贵问题，建立和谐的医患关系，建议：

1、非公有制医院应享受“国民待遇”。省政府应在深入调研的的基础上，出台扶持非公有制医院发展的政策和依法监管的规定、措施，给予非公有制医院和公有医院同样的待遇，鼓励他们共同致力于和谐医患关系的构建，为缓解老百姓看病难看病贵问题出力。

2、研究总结非公有制医院医德医风建设的经验，结合公有医院的实际加以推广，把创建无红包医院活动推向深入和持久，从而促进全省医疗卫生行业医德医风建设又好又快地开展，构建江苏全新的和谐医患关系。

3、继续开展“无红包”医院创建活动，公立医院要像非公有制医院那样进行长效管理，敢于动真碰硬，通过医德医风建设，进一步改善医患关系，为和谐江苏建设做出应有的贡献。

但是由于种种原因，近年来各地少数民族民间组织的活动有所减少；有些地方这类组织的领导班子配备变成了一种政治待遇，会长、副会长有职无责，无暇参与活动和工作；有的地方更是空挂牌子，常年无学习和活动，失去了少数民族娘家的作用。广大少数民族同胞对此十分关切，希望党委、政府及相关部门能重视此事，建议：

1、省委、省政府及各地党委、政府要重视少数民族民间组织的社会作用，安排专人负责这一工作。我省有55个少数民族，共268280人。虽然少数民族民间组织是松散型的群众组织，但却由民族感情和宗教信仰的特殊纽带联结着，这种意识形态的无形链条远比有形的经济利益更具凝聚力和号召力，在促进民族团结、维护社会稳定中具有政府行政行为难以替代的作用，党委和政府应重视其社会功能，充分调动少数民族民间组织的积极性，促进其在构建和谐民族关系中发挥积极作用。

2、指导和帮助少数民族民间组织加强自身建设。少数民族民间组织能否在党的领导下开展工作、发挥应有的作用，关键在于其领导班子和一班之长。因此，各级党委和政府要指导和帮助少数民族民间组织选好领导班子及主要负责人。要按照民间组织的特点，引导他们推选政治素质高、全局意识强，具有一定组织协调能力，热心为少数民族同胞服务，乐于奉献，有时间和精力组织和参加有关会议和活动的少数民族骨干担任领导，而不应把少数民族民间组织领导职务作为一种政治待遇来安排或指定人选，也不应按照政府人事安排的模式将在党政部门担任领导的少数民族干部都安排到少数民族民间组织兼任（挂名）领导，以确保少数民族民间组织能正常开展学习和活动，真正成为政府联系少数民族群众的桥梁和纽带。

然而，在对外开放、招商引资、发展地方经济的同时，出现了“外来的企业好办事”的现象，即各地各部门十分重视招商引资工作，对招商引资项目有许多实实在在的优惠政策，不仅接待热情、优惠，而且对有关引资、引项目的人员也有奖励，致使本地企业相对受到冷落。于是，本省的一些大、中型民营企业纷纷将资金投到省外，去异地享受招商引资的优惠去了。这种“儿子不如女婿亲”的做法，严重地挫伤了本省民营企业的投资积极性，一批企业将本部迁到上海、浙江等地，相当多的企业到外省注册新的公司、投资项目，导致大量税源外流。为此，建议：

1、省有关部门高度重视税源外流现象，对此进行专门调研，出台有关政策，引导企业投资和经营。

2、调整招商引资的有关奖励规定，改变下达招商引资任务指标的考核形式，抑制机关事业单位为完成招商引资指标而作为的浮躁风气，确保招商引资工作做实做好。

3、建立各级政府主要领导联系行业商会、异地商会的制度，对企业项目开发、投资及时给与指导和支持。

4、发展总部经济，以行业总部集聚研发、生产、销售企业，形成园区经济效应和一条龙产业带区域经济，从而抑制税源外流，不断提升我省的经济实力，建设更加美好的新江苏。

由于学校的学生宿舍和食堂是建校时修建的，当时的建造标准较低，加上已使用多年，十分破旧，早就无法满足学生住宿、生活的需要。为了使民族中学不断发展，尽快达到教育现代化的办学条件，几年前省教育厅、财政厅就已经同意了学校新建学生生活楼的计划，为此，教育部也拨了专款予以支持。但是，与该校相邻的江苏技术示范学院为了自身的发展，提出了以置换方式迁移西藏民族中学，使双方都得以发展的方案，被双方认可，也得到政府的同意。然而，四年多来，江苏技术师范学院却一直没有付诸实施，以至于西藏民族中学不仅未能修建学生宿舍和食堂，而且搬迁学校也遥遥无期，大大增加了学校管理和运行的难度，师生们对此意见极大。常州西藏民族中学的学生宿舍和食堂条件极差也因此而闻名西藏和全国同类学校，致使优秀生源流失，严重影响了该校现在的运行和长远的发展，并且也给江苏教育援藏的形象和政治声誉带来了负面效果。

省人大应在调研的基础上，起草、制定、颁布《江苏省非机动车管理条例》。规范包括电动自行车在内的各类非机动车的交通行为和有关部门的管理行为：

1、对电动自行车、残疾人机动轮椅车超过限速规定，醉酒后还骑自行车、电动车，非机动车违规载物，违法规定进入高速公路，行人跨越、骑坐道路隔离设施，乘车人携带易燃易爆物或向车外抛撒物品等处以罚款；对在城市道路上行驶的自行车、电动自行车、三轮自行车、人力三轮车载物重量加以量化限制，如：自行车载物重量不得超过40千克，电动自行车载物重量不得超过100千克，人力三轮车载物重量不得超过300千克；对电动自行车、残疾人机动轮椅车的行驶速度加以限制，如：电动自行车、残疾人机动轮椅车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15公里；严格规定电动自行车、残疾人机动轮椅车的安全使用期限，如：电动自行车、残疾人机动轮椅车的使用年限为8年；对电动自行车驾驶人员的年龄规定限制，如男性60周岁以下，女性55周岁以下。

2、交管部门加强对电动自行车的道路交通管理。公安交巡警要按照《道路交通安全法》和《江苏省道路交通安全条例》加强对包括电动自行车在内的非机动车的管理。一要按照有关规定从规范管理、强化治安管控的角度出发，对列入国家电动自行车生产产品目录并符合质量技术要求的车辆发放牌证。二要加大对电动自行车等非机动车辆路面管理的力度，规范行车秩序，切实做到违法必究、违法必处。